28 Ottobre 2011 – Appalti e Contratti

GAZZETTA UFFICIALE
GIURISPRUDENZA NAZIONALE
GIURISPRUDENZA COMUNITARIA
A.V.C.P.
FOCUS TEMATICO

GAZZETTA UFFICIALE

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 luglio 2011 , n. 171.
Regolamento di attuazione in materia di risoluzione del rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche dello Stato e degli enti pubblici nazionali in caso di permanente inidoneita’ psicofisica, a norma dell’articolo 55-octies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. (11G0212).
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI DECRETO 14 giugno 2011 , n. 170 – Gazzetta Ufficiale N. 244 del 19 Ottobre 2011.
Regolamento recante norme per la ripartizione del fondo di cui al comma 5 dell’articolo 92 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni e integrazioni. (11G0211).
DECRETO 10 AGOSTO 2011 , N. 168.
Regolamento concernente la definizione dei criteri di partecipazione di professori e ricercatori universitari a società aventi caratteristiche di spin off o start up universitari in attuazione di quanto previsto all’articolo 6, comma 9, della legge 30 dicembre 2010, n. 240. (11G0214)

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GIURISPRUDENZA NAZIONALE

Consiglio di Stato 21/10/2011 n. 5638.
Gara di appalto – Requisiti generali – Società di capitali – Obbligo di rendere le dichiarazioni previste dall’art. 38 d.lgs. 163 del 2006 – Incombe sugli amministratori muniti di poteri di rappresentanza e sul direttore tecnico – Interpretazione insuscettibile di applicazione estensiva.
TAR Toscana sez. II 18/10/2011 n. 1489.
Appalti pubblici- Controversie in materia di revisione prezzi- Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.
Appalti pubblici – Atti che decidono sull’ammissibilità dell’istanza revisionale- Onere di impugnazione nel termine di decadenza di 60 giorni.
TAR Sardegna sez. I 18/10/2011 n. 992.
Gara d’appalto – Bando di gara – Impugnazione – Domanda di partecipazione – Mancanza – Ammissibilità ricorso – Sussiste – Fattispecie.
Gara d’appalto – Oneri di sicurezza – Oneri da interferenze e oneri propri dell’impresa – Distinzione – Fattispecie.
Garda d’appalto – Bando di gara – Contestazione del prezzo a base di gara – Impugnazione del bando – Sindacato del G.A. – Limiti – Individuazione.
Consiglio di Stato sez. V 12/10/2011 n. 5531.
Gara di appalto – D.u.r.c. negativo alla data di presentazione della domanda di partecipazione alla gara – Determina comunque l’esclusione dalla gara.
Gara di appalto – Regolarità contributiva – Condizione essenziale per la durata di svolgimento della gara – Irrilevanza adempimento tardivo.
Consiglio di Stato sez. V 21/10/2011 n. 5639.
Gara di appalto- Regolarizzazione documentale- Contemperamento tra i principi di massima partecipazione e della par condicio.
Gara di appalto- Bando di gara- Clausole equivoche o di dubbio significato- Interpretazione che favorisca la massima partecipazione.
TAR Umbria sez. I 13/10/2011 n. 330.
Gara d’appalto – Requisiti generali – Dichiarazione insussistenza cause esclusione ex art. 38 dlgs. 163/2006 – Formulazione lex specialis – Obbligo di dichiarare tutte le condanne penali riportate – Omissioni – Conseguenze.
Gara d’appalto – Obbligo di dichiarazione tutte condanne riportate – Omissione – Esclusione – Applicabilita’ art. 46, c.1bis dlgs. 163/2006 – Va esclusa – Ragioni.
Consiglio di Stato sez. V 15/6/2010 n. 3759.
Gara d’appalto – Requisiti generali – Possesso requisiti ex art. 38 dlgs. 163/2006 – Partecipazione consorzi – Vanno accertati in capo al consorzio e alle consorziate
Appalti di servizi – Servizi all.IIb – Requisiti generali – Inderogabilita’ principio possesso requisiti morali – Obbligo di verifica – Sussiste.
Gara d’appalto – Offerte anomale – Subprocedimento di verifica – Inammissibilita’ rimodulazione struttura economica offerta.
TAR Marche sez. I 14/10/2011 n. 770.
Gara di appalto – Apertura offerte tecniche efettuata in seduta non pubblica – Violazione del principio di trasparenza – Soluzione condivisa dal Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria n. 13 del 28 luglio 2011.
TAR Sicilia Palermo sez. III 12/10/2011 n. 1785.
Gara di appalto – Rilevanza memorie procedimentali del privato – Non impone un’analitica confutazione di ogni argomento utilizzato da parte della stazione appaltante.
Gare pubbliche – Principio costituzionale di buon andamento – Impegna la pubblica amministrazione ad adottare atti il più possibile rispondenti ai fini da conseguire.
TAR Friuli Venezia Giulia 13/10/2011 n. 433.
Gara d’appalto – Impugnazione bando – Puo’ Prescindere dalla domanda di partecipazione – In presenza di immediata lesivita’ ex se del bando di gara.
TAR Puglia, Bari, sez. I, 19/10/2011 n. 1561.
Sul potere della stazione appaltante di accertare discrezionalmente la sussistenza e la gravità dell’inadempienza imputabile all’impresa concorrente.
TAR Campania, Napoli, Sez. I, 13/10/2011 n. 4769.
Sull’impossibilità di ricorrere all’istituto dell’avvalimento al fine di dimostrare il possesso della certificazione di qualità richiesta dal disciplinare di gara.
TAR Lazio, Sez. III quater, 13/10/2011 n. 7931.
Sulla legittimità dell’esclusione da una gara di un concorrente che abbia omesso di allegare il documento di identità alla busta contenente l’offerta economica.
Corte dei conti Sezione giurisdizionale per la Regione Liguria 14/6/2011 n. 153.
Responsabilità amministrativa – Illegittime e ingiustificate modifiche a contratti definiti in sede di gara e già stipulati – Responsabilità amministratori comunali e amministratori societa’ partecipata – Sussistenza.
Corte dei Conti Sezione giurisdizionale per la Regione Abruzzo 20/1/2011 n. 23.
Responsabilità amministrativa – Frazionamento in lotti di intervento unitario – Affidamento a trattativa privata lavori di completamento – Elusione obbligo gara – Violazione principio divieto artificioso frazionamento – Violazione divieto affidamento diretto secondo lotto funzionale – Violazione disciplina ex art. 24 l.109/1994 ss.mm.
Responsabilità amministrativa – Affidamento a trattativa privata – Difetto di motivazione – Invito numero imprese inferiore a quello obbligatorio ex lege – Previsione termine non adeguato presentazione offerte – Violazione disciplina ex art. 24 l.109/1994 ss.mm.
TAR Sicilia Palermo sez. II 12/10/2011 n. 1791.
Gara di appalto – Sottoscrizione dell’offerta – Condizione di giuridicità della dichiarazione – Mancanza – Motivo di esclusione – Tutela della par condicio.
TAR Lazio Roma sez. III ter 7/10/2011 n. 7785.
Gara d’appalto – Cause di esclusione per motivi formali – Tassativita’ ex art. 46, c.1-bis – Favor partecipationis – Prevalenza dell’interesse sostanziale rispetto a canoni meccanicamente formalistici.

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

348/10.
Appalto di servizi – Differenza tra appalto pubblico di servizi e concessione di servizi – Trasporti pubblici in autobus – Mezzi di ricorso nell’aggiudicazione di appalti – Direttive: applicazione diretta e effetti retroattivi direttiva – Diretta applicabilità della direttiva non recepita entro il termine.
TUE 8/09.
Dredging International NV Appalti di servizi – Non conformità dell’offerta con l’oggetto dell’appalto – Conseguenze – Parità di trattamento, proporzionalità -Definizione oggetto dell’appalto – Mancata comunicazione delle caratteristiche e dei vantaggi dell’offerta accolta – Motivazione – Carenza di interesse ad agire.
Corte di giustizia europea, Grande Sezione, 18/10/2011 n. C-128/09.
Sull’interpretazione dell’art. 1, n. 5, della direttiva 85/337/CEE, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 2003/35/CE.

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A.V.C.P.