Anno III – Rivista n. 22/2012

GAZZETTA UFFICIALE

  1. Ministero Dell’economia E Delle Finanze Decreto 25 giugno 2012 . (GU n. 152 del 2-7-2012 ).
    Modalita’ di certificazione del credito, anche in forma telematica, di somme dovute per somministrazione, forniture e appalti, da parte delle Regioni, degli Enti locali e degli Enti del Servizio Sanitario Nazionale, di cui all’articolo 9, commi 3-bis e 3-ter del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 e successive modificazioni e integrazioni.
  2. Ministero Dell’economia E Delle Finanze Decreto 25 giugno 2012. (GU n. 152 del 2-7-2012 ).
    Modalita’ con le quali i crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, maturati nei confronti delle Regioni, degli Enti locali e degli Enti del Servizio Sanitario Nazionale per somministrazione, forniture e appalti, possono essere compensati, con le somme dovute a seguito di iscrizione a ruolo, ai sensi dell’articolo 31, comma 1-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
  3. LEGGE 6 luglio 2012, n. 94. (GU n. 156 del 6-7-2012 ).
    Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica.
  4. DECRETO-LEGGE 6 luglio 2012, n. 95. (GU n. 156 del 6-7-2012 – Suppl. Ordinario n.141).
    Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini.

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GIURISPRUDENZA NAZIONALE

  1. Consiglio di Stato Sez. V – 21/06/2012 n. 3699.
    Illegittima l’offerta non firmata – rigettato il ricorso presentato da un’ ATI, che era stata esclusa da una gara per mancata sottoscrizione dell’offerta tecnica da parte del legale rappresentante della ditta capogruppo.
  2. Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 7/6/2012 n. 21.
    Sussiste l’onere di presentare la dichiarazione ex art. 38, c. 1, lett. c), d.lgs. n. 163/2006, anche con riferimento agli amministratori ed ai direttori tecnici della società incorporata, nel caso di incorporazione o fusione societaria nel triennio.
  3. Consiglio di Stato sez. III 2/7/2012 n. 3843.
    Concessione di servizi – Pubblicazione del bando sulla gazzetta ufficiale per gli appalti sottosoglia dall’art. 124 del d.lgs. 163 del 2006 – Non è condizione di garanzia dei principi di trasparenza e di pubblicità – Legittimità di eventuale omissione.
  4. TAR Sicilia Catania sez. III 29/6/2012 n. 1642.
    Project financing – Fase di individuazione del promotore – Amplissima discrezionalità amministrativa.
  5. Consiglio di Stato sez. V 27/6/2012 n. 3781.
    Procedura di gara – Aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa – Metodi di attribuzione del punteggio – Formula matematica propozionale – Legittimo utilizzo delle due varianti della proporzionalità diretta e di quella inversa – Discrezionalità tecnica dell’Amministrazione – E’ insindacabile.
  6. Consiglio di Stato sez. V 26/6/2012 n. 3738
    Procedura di gara – Durc – Durc negativo – Valutazione gravità inadempimenti – Inammissibilità.
    Procedura di gara – Regolarità contributiva – Deve essere conservata per tutta la durata della procedura – Irrilevanza adempimenti tardivi.
  7. TAR Puglia Bari sez. I 28/6/2012 n. 1330.
    Interesse al ricorso – Impugnazione delle regole riconducibili alla lex specialis di gara – Termine decadenziale decorrente dalla pubblicazione del bando.
  8. Consiglio di Stato sez. V 2/7/2012 n. 3850.
    Appalti pubblici – Subappalto- Art. 118, comma 4 d.lgs. 163 del 2006- Fissazione di una soglia massima per i ribassi relativi alle lavorazioni da svolgere in subappalto del 20%- Limite massimo per le comminatorie di esclusione automatica in caso di relativo superamento- Garanzia della libertà di stabilimento e del principio di non discriminazione.
    Procedura di aggiudicazione – Verifica anomalia delle offerte- Discrezionalità Commissione di gara – Sindacabilità – Limiti.
    Procedura di aggiudicazione – Esclusione dell’offerta anomala per incongruità di alcune voci – E’ legittima – Divieto di aggiustamenti dell’offerta in itinere.
  9. Consiglio di Stato sez. V 6/7/2012 n. 3959.
    Procedura di gara – Offerte anomale- Giudizio di verifica- Irrilevanza delle singole inesattezze dell’offerta economica- Accertamento di attendibilità dell’offerta nel suo complesso.
  10. Consiglio di Stato sez. IV 4/7/2012 n. 3925.
    Procedura di gara – Requisiti generali – Soggetti tenuti a rendere le di dichiarazioni di cui all’art. 38, comma 1, lett. b) e c) del d.lgs. 163 del 2006- Amministratori muniti del potere di rappresentanza- Occorre aver riguardo ai poteri effettivi conferiti a ciascun amministratore e alla loro ampiezza.
    Procedura di gara – Omissione presentazione documentazione- Soccorso istruttorio- E’ inammissibile.
  11. Corte di Cassazione, SS.UU., 21/6/2012 n. 10294.
    In tema di affidamento di contratti pubblici, sussiste la legittimazione al ricorso soltanto per i soggetti che hanno partecipato alla selezione.
  12. TAR Campania Napoli sez. I 28/6/2012 n. 3089.
    Procedure in economia – Albi imprese di fiducia – Principi di rotazione, non discriminazione, parità di trattamento – Esigono che vengano chiariti i criteri di attribuzione e rotazione, ordine di chiamata e numero massimi affidamenti.
  13. Consiglio di Stato sez. V 6/7/2012 n. 3953.
    Appalti d ill.pp. – Importo sotto soglia – Criterio di aggiudicazione del prezzo più basso – Determinazione della soglia di anomalia – Taglio delle ali – Criterio assoluto – Offerte che presentino la medesima percentuale di ribasso collocate a cavallo della soglia del dieci per cento – Criterio relativo.
  14. Consiglio di Stato sez. VI 21/6/2012 n. 3646.
    Gara d’appalto – Cauzione provvisoria – Incameramento – Per difetto requisiti generali – Possibilità ammessa dall’art. 75, c.6, dlgs. 163/2006 per mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’affidatario.
  15. TAR Veneto sez. I 15/6/2012 n. 857.
    Procedura di gara – ATI costituenda – Sottoscrizione domanda di partecipazione e offerta da parte di tutti i soggetti – Necessità – Finalità

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

  1. Causa C159/11 – CONCLUSIONI DELL’AVVOCATO GENERALE
    Normativa in materia di aggiudicazione di appalti – Partenariato pubblico – pubblico – Direttiva 2004/18/CE – Mancato ricorso ad una procedura di aggiudicazione pubblica – Prestazione di un servizio consistente nello studio e nella valutazione della vulnerabilità sismica di determinati ospedali – Contratti conclusi tra un’amministrazione aggiudicatrice e un’Università di diritto pubblico – Contratti a titolo oneroso in cui il corrispettivo non è superiore ai costi sostenuti – Qualità di operatore economico».
    Le università non possono essere affidatarie dirette di incarichi da altre amministrazioni per servizi di ingegneria e consulenza. Gli accordi previsti dalla legge 241/90 non possono essere infatti utilizzati per eludere l’obbligo di affidare a terzi con gara servizi di consulenza; se infatti l’accordo non ha ad oggetto lo svolgimento di una attività comune alle amministrazioni e prevede un compenso, si tratta di un contratto di appalto soggetto a gara e i professionisti e le società devono potere competere per l’acquisizione del contratto.

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A.V.C.P.

  1. Parere n.87 del 30/05/2012.
    AVVALIMENTO – L’utilizzazione di questo istituto presuppone l’impegno contrattuale con la stazione appaltante non solo dell’impresa ausiliata ma anche della ausiliaria e perciò non può in nessun caso essere solo una mera formalità.
  2. Schema di determinazione “BANDO- QUADRO”.
    Indicazioni per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4-bis e 46, comma 1-bis, del Codice dei contratti pubblici.
  3. Relazione 2011 Sugli Appalti Pubblici.
    Il Presidente dell’Autorità Sergio Santoro ha presentato presso la Camera dei Deputati la Relazione annuale per il 2011. Roma, 4 luglio 2012.

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FOCUS

  1. Il partenariato pubblico-privato contrattuale.
    Project financing, contratto di disponibilità, leasing immobiliare e sponsorizzazione.
    Parte 1 – Parte 2.
  2. DURC: conferme e novità per i lavori privati dell’edeilizia.
    Il d.l.semplificazioni e le circolari dei Ministeri per la p.a. 6/2012 e del lavoro 12/2012.
  3. I soggetti del contratto d’appalto.
    Parte 1 –  Parte 2

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