Anno II – Rivista n. 7/2011

  GAZZETTA UFFICIALE

  1. Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 luglio 2011 – G.U. 16 novembre 2011, n. 267.
    Comunicazioni con strumenti informatici tra imprese e amministrazioni pubbliche, ai sensi dell’articolo 5-bis del Codice dell’amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni.
  2. Legge 12 novembre 2011, n. 183 – G.U. n. 265 del 14 novembre 2010.
    Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2012).
  3. Legge 11 novembre 2011, n. 180 – G.U. n. 265 del 14 novembre 2010.
    Norme per la tutela della libertà d’impresa. Statuto delle imprese.
  4. DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2011, n. 195. GU n. 273 del 23-11-2011.
    Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante codice del processo amministrativo a norma dell’articolo 44, comma 4, della legge 18 giugno 2009, n. 69.

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GIURISPRUDENZA NAZIONALE

  1. Consiglio di Stato sez. V 5/10/2011 n. 5454.
    Cottimo fiduciario- Rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento- Interesse pubblico al buon andamento dell’azione amministrativa.
    Principio di pubblicità dei procedimenti di gara- Applicabilità anche agli appalti concernenti i cc.dd. settori esclusi – Obbligo di pubblicità delle sedute delle commissioni di gara – Riguarda esclusivamente la fase dell’apertura dei plichi contenenti la documentazione e l’offerta economica.
  2. TAR Sicilia Palermo sez. III 3/11/2011 n. 1990.
    Appalti di servizi – Capacità tecnica e professionale- Lex specialis – Previsione di un pregresso svolgimento di servizi corrispondenti a quelli oggetto di gara – Garanzia di qualità dell’offerta – Tutela del principio del buon andamento dell’azione amministrativa.
  3. TAR Piemonte sez. I 4/11/2011 n. 1173.
    Gara di appalto – Individuazione offerte anormalmente basse – Verifica del rispetto del costo del lavoro – Inderogabilità minimi salariali dettati dalla contrattazione collettiva – Verifica del maggior costo del servizio – Possibile giustificazione in termini anche minori rispetto alle previsioni delle tabelle ministeriali.
  4. TAR Lombardia Milano sez. I 18/11/2011 n. 2802.
    Gara d’appalto – Criterio offerta economicamente più vantaggiosa – Clausola del bando relativa a punteggio minimo offerta tecnica – Legittimità.
  5. TAR Veneto sez. I 16/11/2011 n. 1687.
    Gara d’appalto – Cause di esclusione per inadempimenti formali – Principio di tassatività ex art. 46, c.1bis, dlgs. 163/2006 – Valutazione sostanzialistica della documentazione presentata – Fattispecie.
  6. TAR Toscana 10/11/2011 n. 1668.
    Gara di appalto – Apertura delle buste contenenti le offerte – Seduta pubblica – Valutazione delle offerte – Seduta segreta – Principi di imparzialità e trasparenza.
  7. Consiglio di Stato sez. IV 22/11/2011 n. 6153.
    Gara di appalto – Obbligo di dichiarare tutti pregiudizi penali subiti – Omessa dichiarazione – Legittima il provvedimento di esclusione.
  8. Consiglio di Stato sez. V 21/11/2011 n. 6136.
    Gara di appalto – Soggetti tenuti a rendere la dichiarazione di cui all’art. 38 d.lgs. 163/2006 – Amministratori muniti del potere di rappresentanza.
    Gara di appalto- Diritto all’accesso – Informazioni integranti segreti tecnici o commerciali-Esclusione.
  9. Consiglio di Stato sez. V 18/11/2011 n. 6093.
    Gara di appalto- Verifica offerte anormalmente basse- Richiesta di giustificazioni- Richiesta di ulteriori chiarimenti – Diretto collegamento con quanto oggetto della prima richiesta.
  10. TAR Abruzzo Pescara sez. I 9/11/2011 n. 632.
    Gara d’appalto – Cause di esclusione – Mancata produzione referenze bancarie – Esclusione – Illegittimita’ – Contrasto con art. 46, c.1bis, dlgs. 163/2006.
  11. Consiglio di Stato sez. V 24/11/2011 n. 6240.
    Gara di appalto – Cause di esclusione previste dall’art. 38 del d.lgs. 163/2006- Lex specialis che non prevede la sanzione dell’esclusione a seguito della mancata osservanza delle prescrizioni sulle dichiarazioni da fornire- Impresa che risponde ai requisiti richiesti- Falso innocuo.
  12. Consiglio di Stato sez. V 18/11/2011 n. 6072.
    Gara d’appalto – Requisiti generali – Durc – Risultanze – Non lasciano alla stazione appaltante alcun margine di valutazione o di apprezzamento in ordine ai dati e alle circostanze in esso contenuto.
  13. TAR Sicilia Palermo sez. III 23/11/2011 n. 2174.
    Gara d’appalto – Requisiti speciali – Avvalimento – Documentazione necessaria ai fini dell’avvalimento – Produzione del solo contratto di avvalimento – Omessa presentazione dichiarazione di avvalimento – Sanabilita’ postuma – Va esclusa
    Gara d’appalto – Requisiti speciali – Avvalimento – Documentazione necessaria ai fini dell’avvalimento – Produzione del solo contratto di avvalimento – Omessa presentazione dichiarazione di avvalimento – Integrazione ex art. 46, c.1, dlgs. 163/2006 – Inammissibilità.
  14. TAR Veneto sez. I 22/11/2011 n. 1720.
    Appalti di servizi – Offerta economica – Necessita’ di indicare oneri relativi alla sicurezza sul lavoro – Disciplina ex art. 87, comma 4 ed 86, comma 3 bis del d.lgs. n. 163/06 – Va affermata.
    Appalti di servizi – Offerta economica – Necessita’ di indicare oneri relativi alla sicurezza sul lavoro – Disciplina ex art. 87, comma 4 ed 86, comma 3 bis del d.lgs. n. 163/06 – Omessa previsione nel bando di gara e nel modulo offerta – Esclusione dalla gara – Illegittimita’.
  15. Consiglio di Stato, Sez. V, 18/11/2011 n. 6090.
    Sulla legittimità dell’esclusione da una gara di un concorrente, che abbia prodotto, in relazione al proprio atto costitutivo, una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, in luogo di copia autentica, come richiesto dal disciplinare di gara.
  16. TAR Lombardia, Milano, sez. III, 10/11/2011 n. 2715.
    Sul potere della stazione appaltante di riesaminare anche in un momento successivo a quello della verifica dei requisiti di partecipazione la documentazione allegata all’offerta per disporre l’esclusione di un’impresa concorrente che ne fosse priva.
  17. Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione Sicilia n. 684/2011.
    Ammissibile il risarcimento del danno causato dalla mancata o ritardata conclusione di un procedimento amministrativo, in quanto ogni incertezza sui tempi di realizzazione di un investimento si traduce nell’aumento del c.d. “rischio amministrativo” e, quindi, in maggiori costi.

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

  1. Corte di Giustizia – C 357/10 .
    Concessione di servizi – Requisiti di partecipazione – Disposizioni nazionali: obbligo di iscrizione all’Albo , capitale sociale minimo – Direttiva servizi – Libertà di circolazione dei servizi – Libertà di stabilimento – Tutela della concorrenza cause collegate C 358/10 Gestione servizi pubblici Srl – C 359/10 Irtel Srl.

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A.V.C.P.

  1. Parere sulla Normativa del 16/11/2011 – rif. REG 22/2011.
    Richiesta di parere – Modifiche introdotte dall’art. 4 del d.l. 13 maggio 2011, n. 70 (così come convertito con legge 12 luglio 2011, n. 106), in riferimento all’effettiva elevazione della soglia, di cui all’art. 125, comma 11 del D.Lgs 163/2006, da ventimila euro a quarantamila euro, anche per i servizi di architettura e ingegneria di cui all’art. 252 del d.P.R. 207/2010.
  2. Deliberazione n. 92 Adunanza del 26 ottobre 2011.
    Affidamento servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto per i dipendenti della Provincia di Lodi per il biennio 2012/2013. Importo a base di gara:
    € 650.000,00.
  3. Segnalazione ai sensi dell’art. 6, comma 7, lettera e) e f), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 sulla normativa che regola l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto.

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