Anno I – Rivista n. 14/2011


GAZZETTA UFFICIALE

  1. Procedimenti disciplinari nei confronti dei dipendenti pubblici.
    PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – CIRCOLARE 23 dicembre 2010, n. 14 (in G.U. n. 57 del 10 marzo 2011) – Disciplina in tema di infrazioni e sanzioni disciplinari e procedimento disciplinare – problematiche applicative.
  2. Segnalazione di operazioni sospette di riciclaggio.
    MINISTERO DELL’INTERNO – DECRETO 17 febbraio 2011 (in G.U. n. 48 del 28 febbraio 2011) – Determinazione degli indicatori di anomalia al fine di agevolare l’individuazione delle operazioni sospette di riciclaggio da parte di talune categorie di operatori non finanziari.
  3. INAIL – Circolare n. 22 del 24 marzo 2011.
    DURC Aggiornamento del servizio “sportellounicoprevidenziale.it”. Regolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici.
  4. Garante Privacy – Deliberazione 01 marzo 2007( G.U. n. 58 del 10 marzo 2007).
    Linee guida del garante per posta elettronica e internet

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GAZZETTA UFFICIALE EUROPEA

  1. Direttiva 2011/7 /UE del 16.02.2011.
    Lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.

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GIURISPRUDENZA NAZIONALE

  1. Consiglio di Stato sez. V 16/3/2011 n. 1628.
    Servizio di distribuzione del gas – Gara finalizzata all’affidamento del servizio – Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa – Prestazione dell’attività tanto nella fase di predisposizione degli atti di gara quanto nella fase successiva in veste di “consulente esterno” della Commissione – Violazione dell’art. 84 del D.L.vo 12 aprile 2006 n. 163 – Annullamento in autotutela del bando e degli atti della gara – Proroga limitata del servizio in favore del gestore in servizio – Legittimità. Nomina di una commissione in chiaro contrasto con la legge e prosecuzione della procedura di gara – Elemento soggettivo dell’illecito aquiliano ex art. 2043 c.c. – Presupposti per il riconoscimento della responsabilità precontrattuale ex art. 1337 c.c. – Sussistenza.
  2. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. III 16/3/2011 n. 2360.
    Appalto di lavori pubblici – Revisione prezzi – Abolita dall’art. 3 D.L. 11 luglio 1992, n. 333 convertito in legge 8 agosto 1992, n. 359 – Applicazione del divieto normativo agli appalti già banditi o aggiudicati – Ipotesi di atti aggiuntivi rispetto ad un contratto stipulato nel vigore della precedente disciplina- Se non autonomi seguono il regime dell’originario contratto – Se autonomi soggiacciono al divieto della revisione prezzi.
  3. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. II quater 15/3/2011 n. 2350. Bando gara- Clausole equivoche o dubbio significato- Interpretazione estensiva- principio della massima partecipazione.
  4. Consiglio di Stato sez. V 8/3/2011 n. 1446.
    Gara d’appalto – Aggiudicazione provvisoria – Natura di atto endoprocedimentale – Annullamento in autotutela – Comunicazione avvio del procedimento – Non occorre.
  5. Tribunale Amministrativo Regionale Sardegna sez. I 10/3/2011 n. 212.
    Contratti p.a. – Procedure in economia – Cottimo fiduciario – Principio di pubblicita’ – Apertura in seduta pubblica offerte – Necessita’ – Irrilevanza della previsione nella lex specialis.
  6. Consiglio di Stato sez. V 8/3/2011 n. 1464.
    Gara d’appalto – Offerte – Valutazione indidoneita’ tecnica offerte – Espressione potere tecnico-discrezionale a carattere complesso – Questione afferente al merito – Insindacabilita’ valutazioni tecnico-discrezionali – Sindacabilita’ dei soli criteri di valutazione.
  7. Consiglio di Stato, Sez. V, 4/3/2011 n. 1380.
    Le specifiche tecniche che contengano la descrizione di un tipo, un’origine ovvero una produzione specifica, devono essere accompagnate dall’espressione “o equivalente”, pena la violazione dell’art. 68, c. 13, del d.lgs. n. 163/06.
  8. Tribunale Amministrativo Regionale Puglia, Bari, sez. I, 3/3/2011 n. 371.
    Non sussiste l’esercizio del diritto di accesso agli atti gara da parte di un concorrente escluso, nell’ipotesi in cui l’aggiudicatario abbia invocato la tutela del segreto tecnico e commerciale.
  9. Tribunale Amministrativo Regione Lazio, Sez. III quater, 2/3/2011 n. 1922.
    Sull’illegittimità dell’aggiudicazione di una gara ad un’impresa concorrente che non abbia reso la dichiarazione relativa al soggetto che aveva precedentemente rivestito, al suo interno, la carica di procuratore speciale.
  10. Tribunale Amministrativo Regionale Campania Napoli sez. I 11/3/2011 n. 1441.
    Gara di appalto – Aggiudicazione definitiva- Obbligo di comunicazione al secondo classificato entro un termine non superiore a cinque giorni- Omissione- Incide solo sulla decorrenza del termine per l’impugnazione- Giurisprudenza consolidata.Gara di appalto- Regolarizzazione postuma- Attiene al completamento ed al chiarimento del contenuto di certificati, documenti e dichiarazioni prodotti- Non è estensibile all’offerta tecnica o a quella economica- Orientamento consolidato.
  11. Consiglio di Stato sez. V 8/3/2011 n. 1443.
    Gara d’appalto – Impugnazione atti di gara – Legittimazione al ricorso – Impresa operante nel settore oggetto della gara – Posizione differenziata impresa esclusa dalle prescrizioni del bando – Presentazione domanda di partecipazione – Non occorre.
  12. Consiglio di Stato sez. VI 2/3/2011 n. 1299.
    Gara d’appalto – Offerte – Valore economico – Arrotondamenti – Inammissibilita’ in assenza di previsione nella lex specialis – Ragioni.
    Appalti di servizi – Servizi di vigilanza – Tariffe di legalita’ – Natura non vincolante – Offerta inferiore al minimo tabellare – Non configura offerta invalida – possibilita’ di verificare congruita’ complessiva dell’offerta.
  13. Tribunale Amministrativo Regionale Sicilia Catania sez. III 1/3/2011 n. 524.
    Procedura negoziata senza pubblicazione del bando- Urgenza – Presupposti – Accertamento rigoroso- Eccezione al principio di massima concorsualità.
  14. Tribunale Amministrativo Regionale Sicilia Palermo sez. III 18/3/2011 n. 504.
    Gara di appalto – Aggiudicazione provvisoria- Natura di atto endoprocedimentale – Aggiudicazione definitiva – Termine decadenziale per l’impugnazione- Dies a quo- Comunicazione ex art. 79 D. Lgs. 163/2006 e, comunque, conoscenza personale dell’atto. Appalti pubblici- Possesso dei requisiti di ammissione alla gara- Possibilità di autocertificazione – Dichiarazione non veritiera- Determina l’esclusione dalla gara.
    Gara di appalto- Segnalazione all’Autorità di Vigilamnza ai sensi dell’art. 48, comma 1 D. Lgs. 163 del 2006- Atto endoprocedimentale non impugnabile- Eventuali vizi eccepibili con l’impugnazione contro il provvedimento finale dell’Autorità di Vigilanza.
  15. Tribunale Amministrativo Regionale Molise 10/3/2011 n. 110.
    Non si configura violazione del divieto di subappalto nell’ipotesi in cui un concorrente, ai fini dello svolgimento del servizio oggetto di gara, metta a disposizione strumenti ed attrezzature forniti da una ditta esterna.
  16. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. II 14/3/2011 n. 2241.
    Contratti della p.a. – Appalti – Commissione giudicatrice – Composizione – Art. 84, c. 8, d.lgs. n. 163/2006 – Scelta dei componenti fra funzionari della stazione appaltante – Dipendenti di società in house – Equiparazione ai funzionari comunali – Va affermataServizi pubblici – Modalità di gestione – Società in house – Modello organizzativo – Caratteristiche – Subordinazione gerarchica rispetto al comune di appartenenza – Dipendenti della società in house – Preposizione ad uffici dell’amministrazione – Possibilità.
  17. Consiglio di Stato sez. IV 10/3/2011 n. 1553.
    Gara d’appalto – Offerte – Sigillatura – Significato – Individuazione.
  18. Consiglio di Stato sez. V 8/3/2011 n. 1447.
    Servizi pubblici locali – Affidamento secondo il modulo in house ai sensi dell’art. 113, comma 5 lett. c), d.lgs. 267/2000 – Società di capitali istituita da parte di una pluralità di enti locali – Sussistenza del requisito del controllo analogo – Esercizio congiunto da parte degli enti soci – Necessità – Ulteriori requisiti richiesti.Servizi pubblici locali – Società in house affidatarie del servizio – Subaffidamento in favore della precedente affidataria per un periodo limitato finalizzata ad evitare soluzioni di continuità – Legittimità.
  19. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. II 04/05/2010 n. 9341.
    Gara d’appalto – Contemporanea verifica anomalie di tutte le offerte pervenute – contraddittorio con singoli concorrenti svolto in maniera distinta e autonoma per ogni singola offerta – Legittimità.

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

  1. Corte di Giustizia Europea sez. III 10/3/2011 n. C-274/09.
    Appalti pubblici – Direttiva 2004/18/ce – Concessione di servizio pubblico Servizi di soccorso – Distinzione tra “appalto pubblico di servizi” e “concessione di servizi”.

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A.V.C.P.

  1. REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE DELL’AUTORITA’ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE

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A.G.C.M.

  1. Segnalazione ai sensi dell’articolo 21 della legge 10 ottobre 1990, n. 287.
    Disegno di legge n. 1875 in corso di esame presso la 12ª Commissione permanente del Senato della Repubblica recante nuove disposizioni in materia di farmaci biosimilari.

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FOCUS TEMATICO

  1. Scovare le proposte insostenibili. I criteri e le procedure per definire la soglia di allarme.

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