Anno I – Rivista n. 17/2011


GAZZETTA UFFICIALE

  1. DPCM 26 ottobre 2010 – G.U. n. 100 del 02.05.2011.
    Disciplina per l’accesso, tramite concorso pubblico per titoli ed esami, alla qualifica di dirigente di prima fascia.
  2. Decreto legge 13 maggio 2011, n. 70 – G.U. n. 110 del 13.05.2011
    Semestre Europeo – Prime disposizioni urgenti per l’economia

GIURISPRUDENZA NAZIONALE

  1. Tribunale Amministrativo Regionale Puglia Lecce sez. II 02/02/2010 n. 417.
    Contratti tra P.A. –  ammissibilità della stipulazione degli accordi a titolo oneroso (art. 15 legge n. 241 del 1990) tra amministrazioni pubbliche –  qualificazione delle stesse come “operatore economico” –  previsione corrispettivo – obbligo di applicare i principi di evidenza pubblica del Codice contratti – necessario ricorso alla gara pubblica.
  2. Tribunale Amministrativo Regionale Puglia Lecce sez. II 02/02/2010 n. 418.
    Contratti tra P.A. – affidamento diretto incarico di progettazione definitiva ed eventuale esecutiva all’Università – illegittima.
    Violazione e falsa applicazione art. 90 D.Lgs. 163/06.
  3. Consiglio di Stato sez. IV 2/2/2010 n. 469.
    Appalti pubblici – Clausole pagamento corrispettivo – Termine di 60gg. ricevimento fattura – Decorrenza interessi moratori dal 180° giorno scadenza – Saggio di interesse pari a 1% – Violazione artt. 4 e 5 d.lgs. 231/2002 – Necessita’ di diverso accordo contrattato dalle parti rispetto al binomio bando-presentazione offerta.
  4. Consiglio di Stato sez. VI 2/5/2011 n. 2579.
    Gara di appalto – Verbale di gara- Fa fede fino a querela di falso- Eventuali errori di fatto- Redazione di ulteriore verbale con determinazioni di ripristino della legalità avente medesima efficacia.
    Gara di appalto- Dichiarazione sostitutiva – Mancata allegazione copia documento di identità- Conseguente nullità dell’atto- Prova unità documento di identità con dichiarazione sostitutiva- Occorre un nitido collegamento.
  5. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. II quater 3/5/2011 n. 3834.
    Gara di appalto- Lex specialis – Interpretazione estensiva delle relative clausole- Principio della massima partecipazione- Limite- Principio della parità di trattamento.
  6. Consiglio di Stato sez. VI 27/4/2011 n. 2482.
    Gara di appalto – Aggiudicazione provvisoria – Aggiudicazione definitiva – Non intercorre di norma alcun effetto caducante consequenziale – Ragioni- Natura giuridica aggiudicazione provvisoria- Atto endoprocedimentale – Ipotesi di rituale impugnazione sia dell’aggiudicazione provvisoria che di quella definitiva- Applicazione del principio di concentrazione e semplificazione.
    Gara di appalto – Principio di strumentalità delle forme – Riconoscimento di vizi procedurali per adempimenti formali omessi che non ammettano equipollenti.
    Gara di appalto – Sindacato giurisdizionale discrezionalità amministrativa- Limiti- Si estende alla verifica della logica e dell’attendibilità del criterio di scelta.
  7. Consiglio di Stato sez. III 19/4/2011 n. 2404.
    Appalti pubblici – Procedura negoziata senza bando – Carattere eccezionale – Procedura negoziata senza bando per unicita’ del fornitore – Presuppone adeguata indagine di mercato – Omissione – Mero richiamo dichiarazione unicita’ della ditta fornitrice – Insufficienza – Illegittimità.
  8. Consiglio di Stato sez. IV 3/5/2011 n. 2646.
    Gara d’appalto – Comunicazione aggiudicazione definitiva – Disciplina ex art. 79, c.5-bis, d.lgs. 163/2006 – Elementi costitutivi – Motivazione relativa alle caratteristiche e ai vantaggi dell’offerta selezionata – Necessità – Omissione – Conseguenze – Mancato decorso termini impugnatori.
  9. Tribunale Amministrativo Regionale Liguria sez. II 5/5/2011 n. 715.
    Gara di appalto – Autodichiarazione sui requisiti di moralità professionale di cui all’art. 38, comma 1, lett. c) d.lgs. 163/2006 – Spetta ai membri del consiglio di amministrazione dotati del potere di rappresentanza – Ruolo di procuratore privo del potere di rappresentanza.
  10. Tribunale Amministrativo Regionale Calabria Reggio Calabria sez. I 4/5/2011 n. 372.
    Appalti pubblici – Informative antimafia – Non si applica l’art. 7 della legge n. 241 del 1990, con la connessa partecipazione procedimentale – Ragioni – Carattere cautelare della misura.
    Appalti pubblici – Recesso dal contratto di sub appalto a seguito dell’informativa prefettizia – Espressione di un potere di valutazione di natura pubblicistica – Relativa controversia- Appartiene alla cognizione del giudice amministrativo.
  11. Consiglio di Stato, Sez. III, 5/5/2011 n. 2694.
    L’art. 38 del d.lgs. n. 163/2006, trattandosi di norma volta all’esclusione dei partecipanti alle procedure di affidamento degli appalti pubblici per la mancanza di requisiti di ordine generale, deve essere sottoposto ad una interpretazione rigorosa.
  12. Tribunale Amministrativo Lazio Roma, Sez. II quater, 3/5/2011 n. 3834.
    Sull’illegittimità dell’esclusione da una gara di un concorrente, per mancanza dell’abilitazione complessiva e del NOS (nulla osta sicurezza).
  13. Consiglio di Stato sez. IV 9/5/2011 n. 2751.
    Gara di appalto – Verifica anomalia dell’offerta – Valutazione – Attiene al merito amministrativo – Insindacabilità se non per aspetti di manifesta irrazionalità o evidente travisamento dei fatti.
  14. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. II ter 9/5/2011 n. 3994.
    Gara d’appalto – Aggiudicazione provvisoria – Atto endoprocedimentale – Momento necessario ma non decisivo – Implicazioni – Procedimento di annullamento in autotutela – Non occorre comunicazione di avvio del procedimento.
  15. Tribunale Amministrativo Regionale Campania Napoli sez. VIII 5/5/2011 n. 2506.
    Gara di appalto- Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa- Commissione giudicatrice – Verifica anomalia – Possibile supplemento di indagine tecnica affidata ad un soggetto esterno particolarmente esperto – Costituisce un supporto per la Commissione giudicatrice nel procedimento di verifica dell’anomalia.
  16. Consiglio di Stato, Sez. V, 6/5/2011 n. 2725.
    Il principio di strumentalità delle forme, di cui sono espressione gli artt. 21 octies e 21 nonies della l. n. 241 del 1990, opera con riferimento a qualsivoglia adempimento da rendere ai fini della partecipazione alle pubbliche gare.
  17. 17. consiglio di stato n. 2650 del 3.5.2011
    Appalti di servizi – Incompatibilita’ affidatario incarichi progettazione nella partecipazione alla successiva gara per appalto lavori – Disciplina ex art. 90, c.8, d.lgs. 163/2006 – Costituisce principio generale – Applicabilita’ anche agli appalti di servizi.
  18. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. III 29/4/2011 n. 3686.
    Gara di appalto – Requisiti generali – Collegamento sostanziale – Condizione prioritaria oggetto di verifica – Occorre che le imprese sospette di collegamento abbiano partecipato alla gara vera e propria.

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

  1. Corte di Giustizia Europea 21.10.2010 C. 570/08.
    «Appalti pubblici – Direttiva 89/665/CEE – Art. 2, n. 8 – Organo responsabile delle procedure di ricorso che non ha carattere giurisdizionale – Annullamento della decisione dell’autorità aggiudicatrice di accettare un’offerta – Possibilità per l’autorità aggiudicatrice di proporre ricorso contro tale annullamento dinanzi ad un organo giurisdizionale»
  2. Corte di Giustizia Europea 07.10.2010 C 224/09.
    Domanda di pronuncia pregiudiziale – Direttiva 92/57/CEE – Prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili – Art. 3 – Obblighi di designare un coordinatore in materia di sicurezza e di salute nonché di redigere un piano di sicurezza e di salute.

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A.V.C.P.

  1. Comunicato del Presidente del 2 maggio 2011.
    Semplificazione delle modalità di rilascio del CIG per micro contrattualistica e contratti esclusi.

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FOCUS TEMATICO

  1. Termini di pagamento derogabili con il bando di gara ma non con il contratto.

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