Anno I – Rivista n. 10/2011


GAZZETTA UFFICIALE

  1. Circolare n. 40 del 23 dicembre 2010. ( G.U. n. 10 del 14.01.2011 – Suppl. Ordinario n. 11).
    Norme in materia di organizzazione delle università, di personale accademico e reclutamento, nonche’ delega al Governo per incentivare la qualita’ e l’efficienza del sistema universitario.
  2. DECRETO-LEGGE 29 dicembre 2010, n.225. (G.U. n. 303 del 29 dicembre 2010).
    Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie.
  3. Decreto legislativo 30 dicembre 2010, n. 235. (G.U. n. 6 del 10 gennaio 2011 – Suppl. Ordinario n.8).
    Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell’amministrazione digitale, a norma dell’articolo 33 della legge 18 giugno 2009, n. 69.
  4. Legge 30 dicembre 2010, n. 240. (G.U. n. 10 del 14 gennaio 2011 – Suppl. Ordinario n.11).
    Norme in materia di organizzazione delle universita’, di personale accademico e reclutamento, nonche’ delega al Governo per incentivare la qualita’ e l’efficienza del sistema universitario.

GIURISPRUDENZA NAZIONALE

  1. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. I bis – sentenza n. 15021 del 19/12/2006.
    Appalti di servizi – Servizi di pulizia – Offerta – Costo del lavoro – Rispetto valori tabellari predeterminati – Necessità – Altre voci di costo – Maggiore ambito di discrezionalità – Idoneità a rivelare elementi vulneranti la serietà ed affidabilità dell’intera offerta.
  2. Consiglio di Stato sez. V – sentenza n. 11 del 4/1/2011.
    Contratti della p.a. – Aggiudicazione – Illegittimità – Annullamento aggiudicazione in autotutela – Caducazione automatica degli effetti negoziali del contratto successivamente stipulato – Inefficacia del contratto eventualmente già sottoscritto.
  3. Tribunale Amministrativo Regionale Umbria sez. I – sentenza n. 17 del 20/1/2011.
    Gara di appalto – Offerta – Obbligo di indicazione preventiva dei costi di sicurezza sociale- Garanzia di affidabilità dell’offerta – Violazione – Esclusione dalla gara – Va disposta.
  4. Consiglio di Stato sez. V sentenza n. 528 del 25/1/2011.
    Gara d’appalto – Offerte – Sottoscrizione – Natura e finalità – Mancata sottoscrizione – Inficia validità offerta – Apposizione della controfirma sui lembi sigillati della busta che la contiene – Non può ritenersi equivalente alla sottoscrizione.
  5. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. III ter sentenza n. 325 del 14/1/2011.
    Gara d’appalto – Verifica a campione requisiti speciali – Documentazione probatoria possesso requisiti – Operatore economico straniero – Lex specialis – Obbligo di traduzione giurata documenti a corredo dell’offerta – Mancanza – Causa di esclusione- Ragionevolezza.Gara di appalto- Partecipazione impresa straniera- Principio di reciprocità- Obbligo di trattamento giuridico analogo- Obbligo di certificazione tradotta nella lingua ufficiale del bando di gara-Tutela della libera circolazione dei servizi.
  6. Tribunale Amministrativo Regionale Lombardia Brescia sez. II sentenza n. 26 del 12/1/2011.
    Gare di appalto- Offerta- Indicazione dei costi relativi alla sicurezza- Onere del concorrente- Obbligo della stazione appaltante di valutarne la congruità- Mancanza preventiva fissazione della spesa per la sicurezza da parte della stazione appaltante- Conseguente scorporo del relativo importo dalle offerte dei concorrenti.Gara d’appalto – Offerta economicamente più vantaggiosa- Punteggio numerico- Sufficiente motivazione in presenza di criteri di giudizio puntuali ed analitici.Gara d’appalto – Offerta economicamente più vantaggiosa- Punteggio numerico- Valutazione congruità- Occorre l’esame associato al sub-criterio di riferimento e ai documenti di gara .
  7. Tribunale Amministrativo Regionale Lombardia Brescia sez. II sentenza n. 21 del 8/1/2011.
    Gara d’appalto – Commissione giudicatrice – Requisito di “esperto” del Commissario singolarmente considerato – Interpretazione logica.Gara di appalto- Documentazione di gara- Possibile integrazione- Circoscritta alle irregolarità formali- Limite dell’immodificabilità dell’offerta- Tutela della par condicio.
  8. Tribunale Amministrativo Regionale Piemonte sez. II sentenza n. 1 del 4/1/2011.
    Gara d’appalto – Scelta dei criteri di aggiudicazione- Rientra nella libera determinazione dell’Amministrazione- Limiti- Adeguatezza in relazione alle caratteristiche dell’oggetto del contratto- Tutela della libera concorrenza e dei principi di cui all’art. 2, primo comma D. Lgs. 163/2006.
    Gara d’appalto – Bando di gara con attribuzione di rilievo ad aspetti qualitativi variabili dell’offerta- Scelta del criterio del prezzo più basso- Illogicità.
  9. Tribunale Amministrativo Regionale Lombardia Milano sez. I sentenza n. 7734 del 29/12/2010.
    Gara d’appalto – Aggiudicazione provvisoria – Revoca per circostanze sopravvenute – Obbligo di particolare motivazione – Non sussiste – Valutazione di convenienza economica – Adeguato accertamento – Necessita’.
  10. Tribunale Amministrativo Regionale Puglia Lecce sez. III sentenza n. 2826 del 13/12/2010.
    Contratti della p.a. – contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture – Clausola di revisione periodica del prezzo – Insuscettibile di deroga pattizia – Disciplina specifica di settore prevalente sul regime generale di cui all’art. 1664 c.c.- Ha natura imperativa – Clausole difformi – Nullità globale.
  11. Consiglio di Stato, sez. VI, Ord. Sentenza n. 5141 del 10.11.2010.
    Raggruppamenti temporanei: ammessi mandanti “aggiunti” dopo la prequalifica e prima della presentazione delle offerte; il controllo dei requisiti di questi ultimi può essere fatto dopo la presentazione delle offerte.
  12. Consiglio di Stato sentenza n. 5517 del 18/10/2001.
    Contratti della P.A. – Appalto – Bando – Richiesta requisito qualitativo – A.I.T. – Tutti i soggetti devono possedere il requisito.
  13. Consiglio di Stato sentenza n. 3188 del 15.06.2001.
    Requisiti tecnici di carattere soggettivo in caso di raggruppamento orizzontale o di consorzio di concorrenti devono essere posseduti singolarmente da ciascuna impresa, a meno che non risulti che essi siano incontestabilmente riferiti solo ad una parte delle prestazioni,eseguibili da alcune soltanto delle imprese associate.
  14. Tribunale Amministrativo Regionale Lazio Roma sez. III ter – sentenza n. 325 del 14.01.2011.
    Gara d’appalto – Verifica a campione requisiti speciali – Documentazione probatoria possesso requisiti – Operatore economico straniero – Lex specialis – Obbligo di traduzione giurata documenti a corredo dell’offerta – Mancanza – Causa di esclusione- Ragionevolezza. Gara di appalto- Partecipazione impresa straniera- Principio di reciprocità- Obbligo di trattamento giuridico analogo- Obbligo di certificazione tradotta nella lingua ufficiale del bando di gara-Tutela della libera circolazione dei servizi.
  15. Tribunale Amministrativo Regionale Sicilia Palermo sez. II – sentenza n. 14243 del 2/12/2010.
    Gara d’appalto – Offerte anomale – Valutazione – Relazione tecnica redatta dal RUP – Efficacia consultiva di ordine tecnico – Giudizio definitivo sulla congruità delle offerte – Spetta alla Commissione giudicatrice.
  16. Tribunale Amministrativo Regionale Campania Napoli sez. VIII sentenza n. 27136 del 9/12/2010.
    Gara d’appalto – Verifica anomalia delle offerte – Motivazione – Elemento decisivo ai fini della verifica giurisdizionale – Eventuale riesame – E’inammissibile.
    Gara d’appalto – Giudizio di verifica della congruità di un’offerta anomala – Verifica giurisdizionale – Si limita alla manifesta illogicità ed irragionevolezza, carenza motivazionale e al travisamento dei fatti.Gara d’appalto – Offerte anomale – Valutazione attendibilità dell’offerta – Occorre verifica dell’affidabilità globale.

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

  1. Corte di giustizia europea, Sez. IV, 6/5/2010 n. C-149/08.
    Sull’inapplicabilità delle direttive in materia di appalti ad un contratto misto il cui oggetto principale è l’acquisizione del capitale di un’impresa pubblica e il cui oggetto accessorio, riguarda la fornitura di servizi e l’esecuzione di lavori.

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A.V.C.P.

  1. Comunicato del Presidente dell’Autorità del 13/01/2011.

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FOCUS TEMATICO

  1. Tracciabilità dei pagamenti.
    Applicazione a maglie larghe e vecchi contratti da adeguare entro il 16 giugno 2011.
  2. Tracciabilità dei pagamenti.
    Tracciabilità dei pagamenti: il d.l. 187/2010 e le prime indicazioni dell’Autorità non risolvono i dubbi.
  3. Tracciabilità dei pagamenti.
    Piano straordinario contro le mafie e nuovi strumenti di contrasto: la tracciabilità dei flussi finanziari.