UNIVERSITA' DEGLI STUDI ROMA "TOR VERGATA"GURI
GIURISPRUDENZA NAZIONALE
A.V.C.P.
FOCUS
SEMINARIO FORMATIVO PROFESSIONALE
- MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – DECRETO 4 aprile 2013 – (GU n.102 del 3-5-2013 )
Criteri ambientali minimi per l’acquisto di carta per copia e carta grafica – aggiornamento 2013. - MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – DECRETO 10 aprile 2013 – (GU n.102 del 3-5-2013).
Piano d’azione per la sostenibilita’ ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione – revisione 2013. - MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 3 aprile 2013, n. 55 – (GU n.118 del 22-5-2013).
Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell’articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. - DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 febbraio 2013 – GU n.117 del 21-5-2013.
Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3, lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71.
- Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 20/5/2013 n. 14.
Sull’illegittimità nel caso di aggiudicazione di una gara ad un consorzio di cooperative di produzione e lavoro, della designazione di secondo grado, o “a cascata. - Consiglio di stato sez. V 02/05/2013 n. 2397.
La sussistenza nella specie di un unico centro decisionale” deve ravvisarsi unicamente “sulla base di una pluralità di oggettivi ed univoci elementi idonei ad evidenziare un concreto collegamento tra le due aziende, e non in ragione del solo rapporto di coniugio sussistente tra i titolari delle aziende stesse. - Consiglio di Stato sez. III 23/5/2013 n. 2808.
Appalto pubblico – Anomalia dell’offerta – Giudizio di verifica – Fase orale del subprocedimento di verifica – E’ solo eventuale. - Consiglio di Stato sez. V 21/5/2013 n. 2776.
Appalto pubblico – Illegittimità del provvedimento dell’Amministrazione e di annullamento della gara in autotutela – Illegittimità delle ammissioni alla gara dei primi due classificati – Conseguente legittima aggiudicazione della gara al terzo classificato – Posizione soggettiva del terzo classificato tutelabile con il risarcimento in forma specifica – Peculiarità del risarcimento in forma specifica – Tutela il danneggiato attraverso la eliminazione del danno o meglio con la rimozione della fonte e delle conseguenze dello stesso – Fondamento normativo generale costituito dall’art. 2058 c.c., – Necessario coordinamento con le regole del diritto amministrativo, tra cui spicca il principio di riserva di amministrazione. - TAR Puglia Bari sez. II 17/5/2013 n. 780.
Procedura di gara – Lex specialis – Chiarimenti – Introduzione di previsioni innovative o modificative della lex specialis – Inammissibilità – Necessità di provvedimento di annullamento o revoca della lex specialis. - TAR Puglia Bari sez. I 20/5/2013 n. 781.
Appalti pubblici – Partecipazione di Onlus – Offerte – Margine di utile pari a zero – Rende l’offerta inaffidabile – Anche in assenza di scopo di lucro. - TAR Lazio Roma sez. I 8/5/2013 n. 4567.
Gara di appalto – Atto di esclusione – Onere di immediata impugnazione- Condizione di ammissibilità per l’impugnazione dell’aggiudicazione definitiva. - Consiglio di Stato sez. V 15/5/2013 n. 2625.
Procedura di gara – Aggiudicazione provvisoria – Presenza legale rappresentante – Non comporta piena conoscenza aggiudicazione definitiva – Decorso termini impugnatori – Va escluso.
Procedura di gara – Commissione giudicatrice – Valutazioni tecniche – Presuppongono rigorosa predeterminazione criteri e subcriteri di valutazione nella lex specialis. - Consiglio di Stato sez. III 15/5/2013 n. 2650.
Contratti pubblici – Informativa antimafia – Natura cautelare e preventiva – Quadro indiziario- Discrezionalità di valutazione. - Consiglio di Stato sez. V 15/5/2013 n. 2631.
Gara di appalto- Requisiti generali- Divieto di partecipazione imprese tra loro collegate – Art. 38, comma 1, lett. m-quater), d. lgs. n. 163 del 2006, inserito dall’art. 3, comma 1, d.l. 25 settembre 2009, n. 13 – Ipotesi di collegamenti, anche di fatto, tra imprese partecipanti che comportino l’imputabilità delle relative offerte ad un unico centro decisionale – Accertamento collegamento sostanziale desunto dalla presenza di elementi plurimi, precisi e concordanti.
Gara di appalto- Requisiti generali- Posizione Corte di Giustizia sul collegamento sostanziale – Occorre fornire la prova concreta caso per caso – Posizione giurisprudenza del Consiglio di Stato- Incide negativamente sul rispetto dei principi di legalità, buon andamento ed imparzialità dell’azione amministrativa. - Consiglio di Stato sez. V 14/5/2013 n. 2616.
Gara di appalto – Aggiudicazione provvisoria – Decadenza come conseguenza vincolata del mancato verificarsi dei presupposti condizionali fissati ex ante nella disciplina di gara – Esclude la responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione e l’aspettativa qualificata dell’aggiudicatario – Eventuale domanda risarcitoria da parte dell’aggiudicatario – E’ infondata. - Consiglio di Stato sez. V 15/5/2013 n. 2622.
Procedura di gara – Valutazione offerta tecnica – Motivazione punteggi attribuiti – Assenza di formulazione ex post di nuovi criteri valutativi – Legittimità. - Consiglio di Stato sez. VI 24/5/2013 n. 2876.
Appalto di lavori – Procedura ristretta – Termini minimi di presentazione delle offerte – Ampio margine di discrezionalità della stazione appaltante in ordine alla concreta determinazione della tempistica dell’iter procedurale finalizzato all’aggiudicazione – Ricerca di un previo accordo con i concorrenti – Modalità procedimentale facoltativa – Sindacabilità in sede giurisdizionale solo in presenza di manifesta irragionevolezza. - TAR Lombardia Milano sez. III 21/5/2013 n. 1332.
Procedura di gara – Lex specialis – Lunghezza massima relazioni da accludere all’offerta – Violazione – Mancata previsione clausola a pena di esclusione – Non può comportare esclusione dalla gara.
Procedura di gara – Obbligo dichiarazione requisiti generali – Disciplina ex art. 38 dlgs. 163/2006 – Natura di norma di ordine pubblico – Mancato richiamo nella lex specialis – Eterointegrazione automatica.
Procedura di gara – Dichiarazioni sostitutive sui requisiti di partecipazione – Dichiarazioni false o incomplete – Istituto del falso innocuo – Inapplicabilità alle fare d’appalto – Ragioni. - TAR Lazio Roma sez. III 20/5/2013 n. 5018.
Procedura di gara – Verifiche tecniche di particolare complessità – Delegabilità ad enti od organismi dotati di specifica professionalità – Va ammessa.Procedura di gara – Competenze – Atti di ritiro in funzione di autotutela – Competenza del soggetto al quale compete l’aggiudicazione definitiva – Incompetenza della commissione di gara.
- Parere n. 21 del 06/03/2013.
L’ente appaltante può chiedere l’integrazione di documenti anche a gara inoltrata. - Comunicato del Presidente.
Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti art. 33-ter, decreto legge n. 179/2012 convertito con legge n. 221/2012. - Parere n. 26 del 13/03/2013.
Art. 75 co. 8 D.Lgs. 163/2006: omessa presentazione dell’impegno di un fideiussore. Esclusione, legittimità.
- Prima lettura dei nuovi obblighi di trasparenza dell’attività contrattuale previsti nel d.lgs del 14 marzo 2013, n. 33.
– - Le interdittive antimafia e la nuova configurazione delle “interdittive atipiche supplementari”.
SEMINARIO FORMATIVO PROFESSIONALE
- L’abuso d’ufficio e la legittimazione dell’azione amministrativa
(GUARDA IL VIDEO).
Relatore: Prof. Vittorio Capuzza, docente di Diritto amministrativo nel Dipartimento di Scienze e Tecnologie della Formazione e nella Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali, Dipartimento di Giurisprudenza, dell’Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”.