Month: Dicembre 2014

GURI
GIURISPRUDENZA NAZIONALE
GIURISPRUDENZA COMUNITARIA
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FOCUS

GURI

1. DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 settembre 2014 – (GU n.265 del 14-11-2014).
   Definizione degli schemi e delle modalita’ per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrate e alla spesa dei bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di tempestivita’ dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni.

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GIURISPRUDENZA NAZIONALE

1. Consiglio di Stato sez. III 19/11/2014 n. 5689.
   Appalti di servizi – Servizi di cui all’All. II B) Codice – Consorzi stabili – Rileva una particolare forma di avvalimento basato direttamente sul patto consortile e sulla causa mutualistica – Principio del cumulo dei requisiti.
   Appalti di servizi – Servizi di cui all’All. II B) Codice – Art. 20 d.lgs. 163 del 2006 – Sono applicabili tutte le norme del Dlg 163/2006 che abbiano una valenza di principio generale – Impossibilità per la stazione appaltante di discostarsi dalle norme sui consorzi stabili e, dunque, di prevedere in via autonoma modi di qualificazione diverse da quanto all’uopo (ed in via esclusiva) dall’UE e, nei limiti consentiti, all’ordinamento nazionale degli Stati membri.
2. Consiglio di Stato sez. V 21/11/2014 n. 5732.
   Appalti pubblici – Commissione giudicatrice – Sopravvenuta incompatibilità di un commissario – Rischio di influenza di tale commissario sul giudizio espresso dagli altri membri – Implica decadenza e sostituzione dell’intera commissione.
   Appalti pubblici – Principio di segretezza delle offerte – Contestazioni su possibili manomissioni plichi – Insufficienza indicazioni nel verbale di gara – Necessità di dedurre elementi fattuali concreti che abbiano inciso sulla genuinità dell’offerta.
3. Consiglio di Stato sez. III 21/11/2014 n. 5746.
   Appalti pubblici – Costi sicurezza aziendali – Mancata indicazione da parte del concorrente – In assenza di una previsione della lex specialis – Disposizione ex art. 87, c.4, codice – Non configura principio generale né determina eterointegrazione della lex sepcialis – Inapplicabilità principi affermati dall’A.P. n.9/2014.
4. Consiglio di Stato sez. V 21/11/2014 n. 5767.
   Appalti pubblici – Nozione di operatore economico – Non è ristretta ai soli operatori che siano dotati di organizzazione di impresa – Principio di indifferenza della forma organizzativa – Comprende anche enti pubblici e università.
5. Consiglio di Stato sez. III 25/11/2014 n. 5827.
   1. Appalti pubblici – Procedura negoziata senza bando – Affidamento diretto servizi complementari – Rilevanza profilo funzionale e non convenienza economica – Necessità di avere unico interlocutore per lo svolgimento di più servizi funzionalmente autonomi. Appalti pubblici – Procedura negoziata senza bando – Affidamento ripetizione servizi analoghi – Previsione nel bando di gara originario – Inapplicabilità all’estensione del mero servizio manutentivo ad altri impianti tecnologici.
6. Consiglio di Stato sez. III 24/11/2014 n. 5789.
   Appalti pubblici – Procedure ristrette – Fase di prequalifica – Pubblicità seduta – Non obbligatoria – Differimento accesso elenco ditte che hanno segnalato interesse a partecipare.
7. Consiglio di Stato sez. V 1/12/2014 n. 5922.
   Appalti pubblici – Avvalimento requisiti – Certificazione di qualità – Certificazione SA 8000 – Messa a disposizione del manuale di regole – Non può concretizzare la messa a disposizione del complesso aziendale – Ragioni – Peculiarità del certificato SA 8000.
8. Consiglio di Stato sez. V 1/12/2014 n. 5937.
   Appalti pubblici – Consorzio stabile – Scioglimento consorzio – Attribuzione pro-quota alle consorziate dei requisiti speciali maturati dal consorzio in quanto non assegnati in esecuzione ai consorziati – Disciplina art. 94, c.4, dpr 207/2010 – Interpretazione – Attribuzione ai consorziati non singolarmente assegnatari in base all’effettivo apporto dato al consorzio – Consorziati assegnatari dell’esecuzione dell’appalto – Possibilità di spendere tutti i requisiti ricollegati all’appalto eseguito.
9. Consiglio di Stato sez. V 1/12/2014 n. 5928.
   Appalti pubblici – Principio della dichiarazione sostitutiva dei requisiti – Principio dell’autoresposabilità – Obbligo di rendere dichiarazioni con diligenza e veridicità – Dichiarazione chiara e univoca – Impossibilità di applicare il soccorso istruttorio.
10. Consiglio di Stato sez. V 1/12/2014 n. 5921
    1. Appalti pubblici – Requisiti generali – Valutazione condanne subite – Spetta alla stazione appaltante – Carenza dichiarazione – Preclude verifica interesse pubblico
    2. Appalti pubblici – Requisiti generali – Dichiarazione estinzione reato – Disposta dopo la domanda di partecipazione alla gara – Non ha effetti meramente dichiarativi – Obbligo di indicare la condanna riportata.

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GIURISPRUDENZA COMUNITARIA

1. Corte di giustizia europea, Sez. X, 6/11/2014 n. C-42/13.
   Sull’interpretazione dell’art. 45 della dir. 2004/18/CE secondo cui l’amministrazione aggiudicataria è obbligata ad escludere da una procedura di aggiudicazione un offerente che abbia omesso di dichiarare la situazione personale del candidato o dell’offerente.
2. Corte di giustizia europea, Sez. X, 6/11/2014 n. C-42/13.
   Inadempimento di uno Stato – Direttiva 96/67/CE – Articolo 11 – Trasporto aereo – Servizio di assistenza a terra – Selezione dei prestatori.
3. Corte di giustizia europea – Sentenza della Corte (Nona Sezione) del 18 settembre 2014 C-549/13.
   Rinvio pregiudiziale – Articolo 56 TFUE – Libera prestazione dei servizi – Restrizioni – Direttiva 96/71/CE – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi – Normativa nazionale che impone agli offerenti e ai loro subappaltatori di impegnarsi a versare al personale che esegue le prestazioni oggetto dell’appalto un salario minimo – Subappaltatore stabilito in un altro Stato membro.

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AGCOM

1. Intese e abuso di posizione dominante.
   Bollettino n. 46 – Forniture Trenitalia.
2. Attivita’ di segnalazione e consultiva
   Bollettino n. 46 – Affidamento diretto di attività attinenti alle gestione dei musei e delle aree archeologiche.

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ANAC

1. Comunicato del Presidente del 24 novembre 2014.
   Art. 37 decreto legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari). Prime valutazioni sulle varianti in corso d’opera trasmesse dalle Stazioni Appaltanti.

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FOCUS

1. “Occhio alla qualità per gli appalti nell’It”
   Articolo tratto da la Repubblica Affari e Finanza del 24/11/2014.

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